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2017年变局:美国优先引世界担忧 欧洲峰回路转

 

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2017年变局:美国优先引世界担忧 欧洲峰回路转




  原标题

  2017年变局中,美欧俄得失几何

  综合新华社报道2017年,处于大变局中的世界走过了具有划时代意义的重要一年,国际格局和力量对比走到发展演变的重要关头。其中,美欧俄这些世界舞台上的“主角”演绎了哪些博弈大戏?各自得失几何?对今后国际格局走势又会带来什么影响?

  美国:“优先”引世界担忧

  “优先”无疑成为美国2017年被提及频率最高的一个热词。特朗普总统治下的美国,无论在内政还是在外交方面,都明显打着“美国优先”的烙印。退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、退出气候变化《巴黎协定》、退出联合国教科文组织、退出联合国《移民问题全球契约》制订进程……特朗普政府以“美国优先”的名义,今年一再上演“退群”戏码。

  “美国优先”加剧了美国国内分裂,扩大了美国与盟友间矛盾,触发了国际关系大调整。“美国优先”催生的孤立主义和保护主义,引起国际社会的担忧。

  在美国国内,“优先”口号加剧了民粹主义蔓延,进一步分化了美国社会。在“优先”的刺激下,美国发生了近10年来最严重的“白人至上主义”骚乱,一些极端团体伺机走向政治前台。今年以来,美国经历了多起严重枪击事件和恶性袭击。

  “优先”还导致了美国内顾倾向,在政策上呈现孤立主义和保护主义,令美国软实力和可信度缩减。特朗普政府对多边体制的排斥更表现在经贸政策上,美国不但退出TPP,要求重谈北美自由贸易协定,还让韩国同意启动修改美韩自贸协定的谈判。美国进步研究中心高级研究员哈丁·兰和迈克尔·富克斯撰文指出,“美国优先”正变为“美国孤单”。

  欧洲:峰回路转危机缓解

  年初国际社会曾对2017年欧洲大选年忧心忡忡,担心在英国“脱欧”影响下民粹主义海啸席卷欧洲。然而荷兰、法国和德国大选的结果表明,虽然民粹主义势力上升,冲击传统政治格局和秩序,但并未成为一股颠覆性力量。

  2009年以来,欧洲先后遭遇多场危机和重大挑战:债务危机、乌克兰危机、难民危机、恐袭频发、英国“脱欧”等。但今年以来,欧洲一些危机明显有所缓解。

  首先,经济复苏加速。欧盟委员会11月发布报告说,今年欧元区将迎来近十年来最快增长,欧元区和欧盟经济将分别增长2.2%和2.3%,都高于预期。其次,“脱欧”谈判推进。英国“脱欧”谈判在分手费、爱尔兰边界等问题上取得“足够进展”,并将进入第二阶段。再次,发生大规模恐袭风险降低。

  欧洲作为一个整体,无论在经济比重还是在人口占比方面,近年来持续下降。同时,美国总统特朗普上台后,美欧疏离倾向明显加剧。欧洲急需思考未来如何维持在全球的地位、如何发挥自身影响力。展望2018年,困难重重的老欧洲能否抓住机遇,焕发新的生机,将成为观察和评估欧洲前景的最大着眼点。

  俄罗斯:边斗法边求突破

  2017年的俄罗斯政策和形势走向,可以放到与美国博弈的视角下去审视。这一年俄美关系,并未如乐观人士预期的借美国总统特朗普上任实现“重启”,但也未落入直接对抗无可转圜的境地。在抗衡美国及其他西方国家打压的同时,俄罗斯也在积极寻找缓和关系的突破口。

  俄美之间今年波澜不断,既有外交战、媒体战的你来我往,也有制裁战、口水战的起起伏伏。经历了特朗普初任美国总统后约半年的观望、试探和等待阶段,随着“通俄门”不断发酵,俄罗斯对美国由期待到最终失望。

  中国现代国际关系研究院俄罗斯所专家陈宇认为,在中东地区进行的反恐合作是今年俄美关系中几乎仅有的亮点,但在“后‘伊斯兰国’ 时代”,俄美两国间的地缘矛盾将再次凸显,未来不排除出现新问题、新冲突的可能。相比之下,目前在叙利亚乃至整个中东地区,俄比美更为主动,占据优势更大。俄媒评论认为,中东地区几乎成了俄罗斯在国际上施加外交影响的唯一地区。

  中国现代国际关系研究院美国所专家孙成昊认为,俄美关系年内并未实现“重启”,甚至某些方面有所恶化,但目前双方领导人及一部分决策者、研究人士均持有两国应着眼改善关系、保持沟通的认识,俄美关系今后走向将主要取决于美国国内因素。

  中东:乱象背后的多强缠斗

  2017年,中东乱象纷呈:沙特等国与卡塔尔断交、黎巴嫩总理哈里里在沙特突然辞职后又收回辞呈、也门前总统萨利赫被胡塞武装打死、叙利亚内战各方日内瓦和谈停滞不前、美国承认耶路撒冷为以色列首都……一系列乱象背后,是域内外强国的多方缠斗。

  无论是在叙利亚、也门战事中,还是在卡塔尔断交、黎巴嫩危机中,背后都有伊朗和沙特这两个地区大国为争夺主导地位而斗法的背景。沙特、伊朗领衔的中东两大阵营在激烈的争斗中可谓互有得失,短期内任何一方都很难对另一方形成压倒性优势,如果再考虑到美俄间角力对中东格局产生的巨大影响,中东多强缠斗的局面恐成常态。

  当前,中东乱局之下还隐藏着新的不确定性,例如美国和伊朗的关系。此外,因美国承认耶路撒冷为以色列首都,巴以问题在年终之时再度升温。展望新的一年,沙特和伊朗两国以及他们各自领导的阵营在中东地区的争斗将反复出现此消彼长、互有攻守的拉锯局面。巴以矛盾也很可能重新成为中东局势中的突出问题。加上域外大国的插手,中东在短时间内恐怕很难恢复平静。



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